转发广州市人民代表大会常务委员会关于广州市人民政府办理发挥千年商都优势做大做强广州商贸流通业的议案实施方案的决议的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
    市十二届人大常委会第四次会议审议通过了《广州市人民政府办理〈发挥千年商都优势，做大做强广州商贸流通业的议案〉的实施方案》，并作出了决议。现将该决议和实施方案转发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

二○○三年十二月一日

广州市人民代表大会常务委员会关于广州市 人民政府办理《发挥千年商都优势，做大做强 广州商贸流通业的议案》实施方案的决议
（2003年10月31日广州市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

　　广州市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议，听取了市人民政府办理《发挥千年商都优势，做大做强广州商贸流通业的议案》实施方案的报告。经过审议，同意这个实施方案。

　　会议要求，市人民政府要加强领导，精心组织，落实实施方案提出的各项措施，继续抓好商贸流通业的改革和开放，发挥广州岭南文化优势，做大做强广州商贸流通业。

广州市人民政府办理《发挥“千年商都” 优势做大做强广州商贸流通业 的议案》的实施方案

　　2003年4月28日，市人大常委会将吴榕凯、郑奕耀等11位代表提出的《发挥“千年商都”优势，做大做强广州商贸流通业的议案》（以下简称议案）交由市政府办理。接到市人大代表议案后，市政府高度重视，市府办公厅于4月30日召开了主、会办单位协调会议，确定了该议案由市商业局主办，市计委、经委、交委、规划局、国土房管局、工商局、地税局、科技局会同办理。5月12日，张广宁市长在市政府常务会议上对议案的办理进行了布置，要求主、会办单位认真承办，确保议案实施方案如期提交市人大常委会审议。市商业局接受任务后，在王晓玲副市长的直接领导下，立即成立了议案办理工作小组，成员由市商业局和市府办公厅、市委研究室、市政府法制办、有关会办委局及商贸专家组成。工作小组深入调研，先后多次召开专题座谈会，分别听取提出议案的人大代表、会办委局、商业专家组、大型商贸集团、部分民营企业、外资商贸企业、证券业等专业人士和代表的意见，研究确定了做大做强广州商贸流通业的基础条件、主要问题、指导思想和发展目标、主要对策、配套措施等思路。期间，工作小组赴上海、浙江考察学习两地发展现代流通业的经验和做法。在广泛征求意见的基础上，经各会办单位积极配合和认真办理，制定议案实施方案如下：  
　　一、做大做强广州商贸流通业的基础和条件
　　（一）广州享有千年商都的优势。广州是一座有2200多年悠久历史的文化名城，在历史上籍地理优势开辟通商口岸，继而发展成为中国的著名商都。自秦汉起，广州就成为繁华的商都，两汉时期又成为海上“丝绸之路”的始发港之一，唐代的广州是中国“海上丝绸之路”第一大港，也是世界贸易大港。唐宋元明时期，广州的国际通商贸易由民间不断自发成型到纳入政府管辖。清朝康雍乾时期，广州是世界十大城市之一。广州“十三行”在鸦片战争之前独揽中国外贸近百年。广州作为中国最早对外的贸易通商口岸，从未关闭，历经千余年而不衰，在世界上曾经有过相当重要的地位。建国以来，广州是全国唯一的出口商品交易会所在地。改革开放后，广州在全国率先放开商品市场和商品价格，商业购物中心随着城市发展而转移，形成新、旧城区轴线和珠江滨水带中心商业区。广州商贸业一贯以海纳百川的大度，凝聚“人气”，营造外江商家纷至沓来、本地新秀百家争鸣的氛围，稳固确立华南地区商业中心的地位，有着发展现代化大商都、做大做强商贸流通业的深厚历史文化底蕴，是国内许多城市无法与之比拟的。
　　（二）商品市场体系比较成熟。目前广州现代流通业以市场为依托，以商业区、专业街为主线，与全市星罗棋布的商业网点联结，国有、集体、私营、个体、外资等不同所有制商业企业的活力竞相迸发，要素市场比较发达，构筑较为完整的商贸业市场网络和不同层次的现代商贸业中心。2002年，我市社会商品销售总额366127亿元，比上年增长101%；全市社会消费品零售总额达137068亿元，比上年增长98%，剔除价格因素，实际增长133%，绝对值在全国十大城市中居第三位，占全省社会消费品零售总额的比重为273%。批发零售贸易业零售额97332亿元，比上年增长1055%。餐饮零售额达26598亿元，同比增长1086%；其中餐饮零售额、人均购买力等指标近几年均居全国十大城市首位。批发零售贸易和餐饮业网点达196万个，从业人员6662万人。
　　（三）营商环境逐步优化，商贸中心城市的地位日益显现。近几年来，我市不断改善城市环境，特别是加快道路交通设施建设，构建完善的立体交通网络系统，创造人流、物流、资金流快速流动的良好条件，进一步增强区域性中心城市的服务功能和辐射带动作用。广州面临做大做强商贸流通业的历史机遇，涌现一批规模大、辐射力强、在国内外有较大影响的大型专业批发市场。2002年，超1亿元的批发市场有95个，比上年增加16个，全年成交额为40956亿元，比上年增长3085%。越来越多的制造商、代理商、经销商、批发商来广州设立销售基地，国内外名店、名牌也纷纷落户广州，开设专卖店和专业连锁店，万客隆、吉之岛、百老汇和家乐福等跨国商业集团也看好广州市场，陆续“抢滩登陆”，初步形成了万商云集的良好局面。
　　（四）现代流通组织形式加快发展。2002年我市连锁经营业得到较快发展，出现跨行业、跨所有制的投资主体多元化的连锁经营，引进国内外先进的连锁企业嫁接改造分散小型的连锁企业，拓展社区商业，7—11、OK等连锁便利店总数已超过100家。批发市场改造升级不断推进。广州美博城、广州（狮岭）皮具数码城等均成为全国行业内规模最大、功能最完善、现代化程度最高的专业批发市场。广州花卉博览园建成交易（拍卖）中心，广州国际玩具中心的建设正在顺利推进。具有深厚历史文化底蕴的北京路、上下九步行街等特色商业街，经过整治、改造和建设，品位提升，更具特色，有效地促进休闲消费市场发展。以宝供物流为代表的一批依托现代信息技术、具有全程物流服务功能的第三方物流企业，已经步入良性快速发展阶段。宝供物流集团去年被定为中国第二个物流示范基地，显现了第三方物流示范效应。